Wie weiter nach dem Strompreispaket? Drei wichtige Schritte für günstigeren Industriestrom

Die Ausweitung des Stromangebots durch den Ausbau kostengünstiger Erneuerbarer Energien ist die zentrale Stellschraube, um die Strompreise auch für die Industrie zu senken. Schon heute fällt der Börsenstrompreis in den Stunden mit hoher Erneuerbaren-Einspeisung verlässlich unter die Erzeugungskosten fossiler Kraftwerke. Je mehr Erneuerbare Energien zur Verfügung stehen, desto weniger hängen die industriellen Stromkosten von den hohen Erdgaspreisen ab. Dieser Zusammenhang ist bereits Marktrealität: Je weiter ein Stromliefervertrag in die Zukunft reicht, desto höhere Anteile Erneuerbarer Energien werden in der Preisbildung an den Terminmärkten einkalkuliert und desto geringer ist der Preis. Entscheidend ist also, die Realisierungsphase von beschlossenen Erneuerbaren-Projekten, insbesondere von Windkraft-Projekten, zu beschleunigen und darüber hinaus weitere Investitionen in Erneuerbare Energien zu ermöglichen.

Bereits im Frühjahr hat Agora Energiewende in einem Katalog konkreter ­Maßnahmen skizziert, wie die gesetzlichen Ziele für Windenergie an Land bis 2030 erreicht werden können. Viele dieser Vorschläge finden sich in der Windenergie-an-Land-Strategie des BMWK vom Mai, sowie im Pakt für Planungs- und Genehmigungsbeschleunigung, den Bund und Länder am 7. November vereinbart haben. Eine tatsächliche Beschleunigung setzt aber voraus, dass die vorgesehenen Maßnahmen sehr zügig von Bund, Ländern und Kommunen umgesetzt werden.

Vielfach ist die Industrie selbst Beschleunigerin für den Ausbau günstigen erneuerbaren Stroms. Langfristige Stromlieferverträge (sogenannte corporate green PPAs) finanzieren schon heute ungeförderte Solaranlagen und Offshore-Parks oder sichern den Weiterbetrieb ausgeförderter Windenergieanlagen ab. Gleichzeitig kann sich ein unternehmerisches Eigeninteresse an einer zügigen Umsetzung von Erneuerbaren-Projekten positiv auf die Akzeptanz und Realisierungsgeschwindigkeit auswirken. Durch die Absicherung langfristiger Stromlieferverträge können diese positiven Effekte auf den Erneuerbaren-Ausbau weiter verstärkt werden:

Langfristige Stromlieferverträge enthalten ein natürliches langfristiges Strompreisrisiko. Industriekunden tragen das Risiko, sich über z. B. 8 Jahre an ein bestimmtes Strompreisniveau und Erzeugungsprofil zu binden. Die Anlagenbetreiber gehen das Risiko ein, den EE-Vertrieb an nur einen Vertragspartner über viele Jahre zu binden. Absicherungsinstrumente für die Vertragspartner können diese Risiken reduzieren. Bürgschaften oder Garantien für Zahlungen des Abnehmers, KfW-Haftungsfreistellungen der kreditgebenden Bank oder auch eine Gewährung von Nachrangdarlehen sind mögliche Ansätze.

Eine weitere Möglichkeit, den Erneuerbaren-Zubau durch Engagement der Industrie weiter zu beschleunigen, liegt in der Strompreiskompensation, deren leicht angepasste Fortführung in dem Strompreispaket der Bundesregierung vorgeschlagen wird. Die Zahlungen der Strompreiskompensation waren bis zum Beginn des Jahres 2023 an Investitionen in Energieeffizienz- und Klimaschutzmaßnahmen gekoppelt. Seit Jahresbeginn können sich Unternehmen aber auch für den Einsatz von mindestens 30 Prozent erneuerbarem Strom aus "Mittelwesteuropa" entscheiden, nachgewiesen über Herkunftsnachweise ungeförderter Anlagen. Unter dieser Voraussetzung entfallen Pflichten zur Reinvestition der erhaltenen Subvention, die zuvor bestanden haben. Diese Regelung hat aber einen entscheidenden Haken: Auch Herkunftsnachweise aus Bestandskraftwerken im europäischen Ausland erhalten keine Förderung und bieten sich als Bezugsquelle an, ohne jedoch den EE-Zubau zu befördern. Eine Ausweitung der Bedingungen für die Verwendung von solchen Herkunftsnachweisen, die dem delegierten Rechtsakt der EU für die Erzeugung von grünem Wasserstoff entsprechen (Zusätzlichkeit, Bedingungen für die zeitliche Korrelation/den systemfreundlichen Betrieb) sind naheliegende Optimierungsgrößen für das Strompreispaket, die einen pull-Effekt auf den PPA-Markt haben können.

Der Blick in die Nachbarländer zeigt, dass die Strompreise infolge der Energiekrise überall in Europa strukturell angestiegen sind. Kostenvorteile durch eine besonders hohe Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien kommen benachbarten Mitgliedsstaaten jedoch nur sehr eingeschränkt zugute: Während zwischen Deutschland, Frankreich und Polen die durchschnittlichen Preise an der Strombörse zuletzt nur zwischen –7 und +11 Prozent variierten, lagen die Strompreise in den günstigsten 2.000 Stunden zwischen den Ländern um –28 bis +44 Prozent auseinander. Anders formuliert: In Stunden mit günstigen Strompreisen ist kein ausreichender grenzüberschreitender Handel möglich, der zu niedrigeren Preisen für alle führen würde. Eine bessere Kopplung der EU-Strommärkte würde allen Zugang zu günstigeren Strompreisen in Zeiten hoher EE-Verfügbarkeit erlauben.

Aktuell werden stattdessen nationale Transaktionen und Lastflüsse privilegiert und in der Folge eigentlich vorhandene Grenzübergangskapazitäten durch die Übertragungsnetzbetreiber operativ begrenzt. Dies wurde von der europäischen Regulierungsbehörde wiederholt kritisiert. In einem Maßnahmenplan hat sich die Bundesregierung verpflichtet, bis Ende 2025 mindestens 70 Prozent der Übertragungskapazität der Interkonnektoren für den europäischen Stromhandel sukzessive zur Verfügung zu stellen. Indem geringe Stromkosten im deutschen Stromsystem besser an beispielsweise Frankreich und Polen weitergegeben werden, und Deutschland gleichermaßen von günstigen Stunden in Frankreich und Polen profitiert, kann das europäische Stromkostenniveau insgesamt gesenkt werden. Gleichzeitig erhöht ein besser europäisch integriertes Stromsystem die Wirtschaftlichkeit für den zusätzlichen Ausbau von Erneuerbaren Energien.

Damit die stärkere europäische Integration des Stromsystems gelingt, muss darüber hinaus der Infrastrukturausbau grenzüberschreitend und europäisch vorangetrieben werden. Hierzu gehört auch, dass sich Deutschland bei Verhandlungen zum neuen EU-Budget solidarisch zeigen und eine grundlegende Reform des EU-Budgets anregen sollte, hin zu mehr gemeinschaftlich geplanten Stromnetzinvestitionen, grenzüberschreitenden Erneuerbaren-Projekten, aber auch lokalen Investitionen.

Neben der Ausweitung des Angebots an erneuerbarem Strom und der Stärkung des europäischen Stromaustauschs trägt auch die flexible Nutzung volatiler Erneuerbarer Energien dazu bei, das Stromkostenniveau insgesamt strukturell zu senken. Mit der Dekarbonisierung des Stromsystems steigt die Bandbreite an Strompreisen am Markt: In Zeiten, in denen Erneuerbare Energien preissetzend sind, ist Strom deutlich günstiger, als wenn Erdgas, oder in Zukunft Wasserstoff, das Preisniveau bestimmen. Gelingt es Unternehmen beispielsweise durch Wärmespeichertechnologien, Batteriespeicher oder eine optimierte Fahrweise der Industriekraftwerke einen Teil ihres Netzstrombezugs in Zeiten mit günstigerem Strom zu verschieben, so kann dies die Wirtschaftlichkeit von Elektrifizierungsmaßnahmen und der Produktion insgesamt deutlich verbessern.